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2004/12/01

グァテマラにおける鉱山問題1)

グァテマラにおける鉱山開発の問題について
地域の先住民族の人々にとって、鉱山開発は寝耳に水の話であった。外国資本を呼び込むためだけに作られた鉱山法が1997年に施行された後、2000年以降に開発許可、探査許可が膨大に出されている。地域住民はそこで何が行われるのか、全く知りもしないまま、鉱山開発の許認可が中央政府と外国資本の間で行われているのである。地域住民の手には届かない官報と主要紙1紙に掲載されているらしい!、免許要請に対して、どうやって地域住民が異議を唱えることができるのだろうか。誰も山間のコミュニティに官報を届けることなど考えていないし、そもそも、免許要請の文書は将来何が起こるかを説明してくれるものではない。誰も先住民族の言語でこの問題を説明してはくれない、そもそも鉱山法など読んだことがある地域住民などだれもいないといってもいいだろう。こうして法律の存在すら知らされず、適切に通知もなされないままに、「法的な手続き」を踏んだとして、免許が与えられていくのである。これはかって先住民族の土地が「無主の地」として「正当な手続を経て」!奪われていった歴史と重なるものがある。
 そもそもスペイン人による侵略以来の歴史を、貴金属を求めて、先住民族の土地を蹂躙し、富を奪い、命を奪っていった歴史をいまふたたび繰り返そうとしているのである。グァテマラの歴代政権が山間部の先住民族コミュニティに対して適切な支援などしてこなかったことを棚に上げて、ベルシェ現大統領は「鉱山がいやならそのままでいるがいい」というような態度である。
 鉱山開発に関わる問題を大きく整理すると次のようなものがある。
1) 地域住民の参加:地域社会に大きな影響を及ぼす可能性のある、このような鉱山開発に関する許認可に、地域住民が意志決定に参加することができない。
2) 先住民族の権利の侵害:ILO169号条約にも定められている、先住民族との協議の欠如
3) 先住民族の文化破壊:マヤ民族にとって、山(Cerro)は聖なるものであり、この破壊は先住民族の文化的な権利を侵すものであること。
4) 環境への影響、地下水への影響が予測されること:シアン化合物の利用による採掘プロセスによる周辺の汚染、地下水の過剰くみ上げによる水系への影響など。
5) 環境保全に関わる制度的問題:鉱山・エネルギー省、環境省とも、鉱山活動に伴って発生する可能性のある環境への影響を適切にモニタリングし、マネージする能力が欠如していること。(それを認めている))
6) 鉱山法自体の問題:上にあげたような協議手続の欠如に加え、土地所有者の権利を十分に保証していないこと、採掘権料が生産額の1%のみであり、国家としての権益が保障されていないことなど。
 こうした問題のなかで、特に先住民族が自ら決定していくためには、政府からの情報の開示に加え、鉱山の影響などに関する幅広い視点からの情報提供、それに基づく議論の場の形成、長期的には情報提供・議論・決定のためのメカニズムの制度化が必要だと思われる。 (現地の報告などは随時ホームページ上に掲載していきます)

な鉱山開発の問題に対して、「開発と権利のための行動センター」は、各地のコミュニティや先住民族組織が十分な情報を有し、意志決定を行い、意見を表明していくため、現地組織と協力して鉱山開発に関する情報共有と意見交換の場の形成を支援していきます。

<是非ご協力下さい>
1)グァテマラ先住民族組織、コミュニティリーダーの関係会議への参加のための経費支援
2)中南米諸国の経験を共有するための会議にむけて、海外からの渡航経費支援。この会議は、現地NGO、先住民族組織などによって1月に開催される予定
3)必要なマテリアル作成経費支援

2000ドルを目標として寄付金を募っております。
よろしくお願いいたします。

<寄付金口座>
郵便振替
口座番号   00230-5-131472
口座名    開発と権利のための行動センター


みずほ銀行 大船駅前支店
普通   8068812
口座名 開発と権利のための行動センター

キャンペーン連絡先
開発と権利のための行動センター(CADE) 代表青西  
http://homepage3.nifty.com/CADE/  (詳しくはこちらをご覧ください)
E-mail cade-la@nifty.com TEL: 070-5010-8766

またチラシ等もpdfファイルにもなっております。ダウンロードして配布などして頂ければ幸いです。


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