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2010/11/08

CDMやREDDといった気候変動対策による土地紛争と食料への権利の侵害

 食料への権利に関する国連特別報告者、オリビエ・ド・シューテル氏(オリビエ・デ・シュッター)の国連総会に向けての報告書にて、土地への圧力が食料への権利を脅かしていることを伝えている。

 この中から少しずつ紹介していく

8. 気候変動を緩和し、環境を保全するためにこれまでとられてきた手法は、持続的な土地利用を促進するために土地集中を分解することよりも、技術的な側面と市場による解決を優先してきた。このことが土地利用者の権利と更なる紛争を引き起こしてきた。気候変動枠組み条約に関わる京都議定書の12条において定められたクリーン開発メカニズム(CDM)において、先進国は、開発途上国におけるガス削減プロジェクトの実施を支援することで,追加的な排出権を得ることが定められている。しかしながら、十分に保護されていない地域住民にとっては、このメカニズムから利益を得るために行われる森林プロジェクトが、人々を土地から排除する結果を引き起こしかねない。2005年に立ち上げられ、2007年にバリで開催された締約国会議において強化されてきたREDD(森林減少・劣化からの温室効果ガス排出削減 )に関しても、森林に居住する人々にとっての脅威となっている。国家やその他のアクターが、炭素吸収による利益を自分たちのものにしようとした際に、生計の手段として森林に依存している人々の、森林に対する慣習的権利は十分に認識されていないのである。政府はまた、野生生物保護区や国立公園などの保護地域の設置によって自然環境を守ろう取り組んでいる。しかし生態系は農業にとっても重要な役割を果たしているのである。(略)土地利用計画を含む保護のための措置は、生計のために土地に依存している人々にとっての食料への権利を考慮しなければならない。

報告書は次のサイトからダウンロードできます。
http://www.srfood.org/index.php/en/component/content/article/1-latest-news/984-access-to-land-and-the-right-to-food
Background Paperからダウンロードできる付属文書には次のような事例が紹介されています。
7.  国家森林地域設置による、地域コミュニティの排除(インドネシア)
49. 国立公園管理によって、伝統的な生計手段を禁止される(エチオピア)
51. 森林保護区によるベネ民族の土地からの排除(ウガンダ)
53. 保護区設置によるGana とGwi先住民族の土地から排除(ボツワナ)

REDDに関しては次の文書を参考文献としてあげています。
THE CASE FOR SOCIAL SAFEGUARDS IN A POST-2012
AGREEMENT ON REDD
http://www.lead-journal.org/content/10061.pdf
Seeing ‘RED’?‘Avoided deforestation’ and the rights of Indigenous Peoples and local communities
http://www.forestpeoples.org/sites/fpp/files/publication/2010/01/avoideddeforestationredjun07eng_0.pdf
The hottest REDD issues: Rights, Equity, Development, Deforestation and Governance by Indigenous Peoples and Local Communities
http://www.rightsandresources.org/publication_details.php?publicationID=904

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